化工園區(qū)規(guī)范化管控持續(xù)加碼
來源：中國能源報
日前，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《省政府關(guān)于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（下稱“通知”），并公布了江蘇省化工園區(qū)認定結(jié)果。根據(jù)通知，江蘇省列入整治名錄的53家化工園區(qū)（集中區(qū)）中，有24家被取消定位，最終只保留了29家，包括14家化工園區(qū)和15家化工集中區(qū)。
除了江蘇，山東、浙江、河南、河北、廣西等省區(qū)也相繼出臺了化工園區(qū)評價、認定管理辦法，相關(guān)化工園區(qū)認定名單已公布或正在進行中。
在業(yè)內(nèi)人士看來，作為我國化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，隨著化工行業(yè)安全整治力度的不斷加強，化工園區(qū)的評價標準日益嚴格，管控力度進一步加碼。
園區(qū)數(shù)量不斷壓減
作為************化工大省，山東是首個開展化工園區(qū)認定的省份，經(jīng)過一系列整合提升，于2019年就完成85家化工園區(qū)認定，相較于此前的199家，壓減了一半多。此次江蘇省則將此前列入整治的53家化工園區(qū)（集中區(qū)）壓減了近一半。
江蘇省辦公廳在通知中表示，認定為化工園區(qū)的14家是已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價，實施封閉化管理和建成城市消防站的沿江沿海園區(qū)；基本滿足上述條件、部分項需進一步建設提升的15家園區(qū)則定位為化工集中區(qū)。
對于取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），通知指出，要大幅壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)、新建擴建化工生產(chǎn)項目；其余化工園區(qū)、化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得新建、改建、擴建項目。
除了江蘇，今年11月3日，河南省政府網(wǎng)也公示了河南省化工園區(qū)名單（第一批）。此次公示的名單包含化工類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)兩大類。其中，化工類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅認定了19家，專業(yè)化工園區(qū)8家。
“在國家加大對行業(yè)安全整治的背景下，我們一直在做這項工作，也給化工園區(qū)制定了一些標準，評定不達標的中小型化工園區(qū)就果斷進行關(guān)閉。特別是以化工為主的幾大省市，包括山東、江蘇、浙江、河南等都在加大化工園區(qū)的整治力度，其中山東、江蘇力度******，不斷壓減化工園區(qū)數(shù)量?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會副秘書長龐廣廉對記者表示。
小、散、亂問題突出
事實上，早在2015年，工信部就已發(fā)布《關(guān)于促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》，要求科學規(guī)劃、合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。此后，各省加快化工園區(qū)認定與規(guī)范管理工作。
在多位專家看來，盡管相關(guān)部門一直在加強整治，但目前部分園區(qū)布局規(guī)劃不合理、管理不規(guī)范、配套設施不健全等問題比較突出。
“目前全國省級以上化工園區(qū)的數(shù)量已達676家，但管理規(guī)范、配套完善及安全環(huán)保措施到位的園區(qū)，數(shù)量依然較少?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生指出。
石油和化工規(guī)劃院工程規(guī)劃處處長李強也表示，目前我國產(chǎn)值在500—1000億元的大型化工園區(qū)。數(shù)量占比不到10%，產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)多達405家。“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、土地集約利用、資源循環(huán)和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要進一步統(tǒng)籌?！?/p>
“以前好多縣市，為了地方發(fā)展盲目招商，批了很多項目、建設各種園區(qū)，導致目前化工園區(qū)數(shù)量較多。但我國接近700家的化工園區(qū)中，*********的園區(qū)只有20多個，省級園區(qū)也沒有多少，剩下的大多是小散亂園區(qū)，存在很多弊端，缺乏一體化的管理帶來的廢水、廢氣、廢渣等排放問題突出，且沒有協(xié)調(diào)效應?！饼嫃V廉指出，“各省開始對化工園區(qū)整治，清除掉小散亂園區(qū)，也是順應了集聚化的發(fā)展方向。隨著壓減力度的不斷加大，化工園區(qū)數(shù)量將進一步縮減。”
智慧、綠色是發(fā)展方向
在龐廣廉看來，化工園區(qū)的發(fā)展要打造上下游一體化的集群式綠色發(fā)展模式。
“化工園區(qū)應更多考慮上下游企業(yè)如何配套，從產(chǎn)業(yè)鏈加工到污水處理再到消防以及整個配套設施，打造區(qū)域一體化經(jīng)濟，鼓勵集群化的發(fā)展方式，把綜合成本降到最低，以保持綜合競爭力，這才是正確的思路。而不能簡單地把一個園區(qū)圈起來，全部引入相同類型的企業(yè)，生產(chǎn)同樣的東西。”龐廣廉表示。
近日召開的“《化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃指南及2035中長期發(fā)展展望（征求意見稿）》座談會”，也對化工園區(qū)發(fā)展方向給出了明確建議。
根據(jù)征求意見稿，“十四五”期間，圍繞化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新、綠色化建設、智慧化建設、標準化建設和高質(zhì)量發(fā)展示范，組織實施“五項重點工程”，重點培育一批具有一流競爭力的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，五大世界級產(chǎn)業(yè)集群初具輪廓。到2035年，全國石油和化工園區(qū)的布局科學合理，危化品生產(chǎn)企業(yè)全部進入規(guī)范的化工園區(qū)或?qū)崿F(xiàn)園區(qū)化管理，全部化工園區(qū)建成智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)，化工園區(qū)成為石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與集聚高地，成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和石化強國的重要支撐。
值得注意的是，當前阿里、騰訊、華為等一批高新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始進入智慧化工園區(qū)賽道，通過大數(shù)據(jù)可視化、安全云圖、應急一張圖等技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)管理者對園區(qū)信息全盤掌控、精細化管理，這對國內(nèi)智慧化工園區(qū)建設整體水平將有明顯的提升。
